2024 年特种设备安全监察与节能监管工作要点
8.发挥特种设备行业自律与社会监督作用。发挥特种设备行业组织的行业自律功能,引导行业组织积极参与公共管理和公共服务,推进特种设备行业诚信体系建设。通过主流媒体以公益广告等形式传播特种设备安全文化,提升公众安全意识。
9.推动形成特种设备安全监管合力。充分发挥各级特种设备安全协调联系机制作用,推动落实相关行业管理部门安全责任。充分发挥市场监管综合优势,加强与信用、价监、执法、标准、认证等信息互通和工作协同,提高监管效能。
四、聚焦节能降碳与科技创新,着力拉升发展质量高线
10.开展锅炉绿色低碳高质量发展行动。印发落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的实施意见,强化锅炉安全节能环保三位一体监管模式,完善法规标准体系,引导技术研发创新,从源头提升锅炉本质安全和绿色低碳水平。
11.推动特种设备产业质量提升。推动特种设备产业集聚区持续开展质量提升行动,制定和实施先进质量标准,通过质量人才培养、质量品牌建设、质量基础设施服务,形成产业集群商标和区域品牌,提升产业质量效益。
12.创新特种设备质量安全监管模式。加强涉氢、光热等新能源相关特种设备安全研究,提出强化监管措施。探索特种设备新材料、新技术、新工艺“沙盒监管”新模式,推动开展新模式示范。
五、加强能力建设,提升治理水平
13.规范检验检测机构管理。开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年活动,进一步加强检验检测机构规范管理,开展特种设备检验检测人员执业整顿,切实提高检验工作质量和技术把关水平。坚持特种设备检验机构公益性和完整性,突出支撑安全监察的首要职责。修订特种设备检验机构相关核准规则,优化检验机构核准条件。开展特种设备检验机构和检验人员责任保险制度研究。
14.加强安全监察和检验检测人员能力建设。加强特种设备安全监察人员培训考核及特种设备检验检测人员考试管理。修订《特种设备安全监察员管理办法》,推进特种设备安全监管岗位专业化、职业化。鼓励开展安全监察和检验检测技能竞赛、岗位练兵活动。
15.提升安全管理和作业人员能力。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训,推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。加大特种设备安全总监和安全员的培训考核力度,督促特种设备生产、使用单位加强内部培训和考核,充分发挥特种设备技术机构、行业协会等作用,大力开展相关人员能力培训。优化完善作业人员考试准入,加强作业人员考试机构监督管理,配合公安部门严厉打击网络售卖作业人员证书、从事虚假查询(网站)活动等违法行为。
16.强化智慧监管和基础研究。建设市场监管信息化工程特种设备部分,推动信息资源整合,完善特种设备安全监管平台和全国特种设备单位、人员、设备基础数据库,实现数据资源共享共用、互联互通。根据监督检查、检验以及企业报告等来源信息,各省建立健全重大事故隐患数据库。持续完善气瓶质量安全追溯系统建设,提升追溯效能。加大科研投入,积极参与国家重大科技攻关,多种方式开展特种设备技术及软课题研究,强化技术支撑和决策支持。
六、不断完善法律法规标准体系,坚持全面“依法治特”
17.完善法律法规。根据全国人大执法检查意见建议,研究启动《特种设备安全法》修订工作,提出修订意见。根据国务院立法计划,推进《特种设备安全监察条例》修订。结合地方实际,推进特种设备安全地方立法,提升法律法规的针对性。
18.完善安全技术规范和规范性文件。修订《特种设备生产和充装单位许可规则》《特种设备使用管理规则》《特种设备事故报告和调查处理导则》。修订《压力管道安全技术规程—工业管道》等安全技术规程。制定《电梯安全技术规程》。针对风险隐患特点,制定加强特种设备安全监管规范性文件。
19.完善重点领域标准体系。推动修订大型游乐设施等特种设备强制性国家标准。指导制定涉氢特种设备、二氧化碳锅炉推荐性国家标准。推动特种设备隐患分类标准转为强制性国家标准。